近年來，汕尾市統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局汕尾調(diào)查隊(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，通過依法治統(tǒng)維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革順利推進(jìn)，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，取得了明顯的成效。在新形勢下，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治工作，對維護(hù)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有極其重要意義。
近年來，汕尾市統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局汕尾調(diào)查隊(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，通過依法治統(tǒng)維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革順利推進(jìn)，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，取得了明顯的成效。在新形勢下，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治工作，對維護(hù)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有極其重要意義。
一、我國統(tǒng)計(jì)法律體系簡介
統(tǒng)計(jì)法作為調(diào)整統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總和，包括統(tǒng)計(jì)法律、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章等。這些具有不同等級、不同效力的統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范，共同組成一個(gè)完整的統(tǒng)計(jì)法律體系：《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》(以下簡稱《統(tǒng)計(jì)法》)，1983年頒布實(shí)施，1996年第一次修訂，2009年再次修訂;《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》，1987年頒布實(shí)施，于2000年、2005年進(jìn)行了兩次修訂;《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，經(jīng)中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局審議通過，于2009年施行;《廣東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，1992年實(shí)施，1997年、2000年進(jìn)行了兩次修訂，目前正在重新修訂;除此之外，還有一些統(tǒng)計(jì)規(guī)章和規(guī)范性文件。
《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織、個(gè)體工商戶以及個(gè)人在政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中，不得拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，不得拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)檢查，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者其他組織及個(gè)人違反統(tǒng)計(jì)法必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、我市統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的做法和成效
(一)維護(hù)統(tǒng)計(jì)法治的基本做法
近年來，為維護(hù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，我們采取以下六個(gè)方面的做法：
1、開展統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳方式加大宣傳力度，通過統(tǒng)計(jì)法制宣傳, 增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)人員的法制觀念,提高統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)意識,提高了統(tǒng)計(jì)對象和社會(huì)公眾對統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識和配合程度。
2、建立統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書制度。對所有納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍的單位實(shí)行統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書制度，告知調(diào)查對象應(yīng)履行什么統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、什么時(shí)候履行、統(tǒng)計(jì)頻度怎樣、沒有履行有什么法律后果等，研究完善法律事務(wù)告知制度，本著節(jié)約、簡便、易行、實(shí)效的目標(biāo)，認(rèn)真探索和完善法律事務(wù)告知的方式、方法和內(nèi)容。
3、實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員上崗資格制度。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定，在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的人員，必須取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書。
4、實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)制度。針對沒有按時(shí)上報(bào)報(bào)表或網(wǎng)上直報(bào)的企業(yè)，發(fā)出《統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)通知書》，載明其應(yīng)履行的統(tǒng)計(jì)義務(wù)及可能承擔(dān)的法律責(zé)任。
5、開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢制度。在企業(yè)按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或填報(bào)網(wǎng)上直報(bào)數(shù)據(jù)并提交后，根據(jù)日常掌握的情況或數(shù)據(jù)的變化，對有疑問的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
6、開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行動(dòng)。通過兩種方式進(jìn)行執(zhí)法檢查，一是針對日常統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，開展執(zhí)法行動(dòng);二是與有關(guān)部門聯(lián)合開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查。近五年來，我市共開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查8次，涉及254個(gè)單位和企業(yè)，查出統(tǒng)計(jì)違法行為102宗。通過近幾年來的努力，我市統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象提供不真實(shí)或不完整統(tǒng)計(jì)資料、拒報(bào)、遲報(bào)等違法行為得到有效抑制，數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了明顯提高。
(二)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的成效
通過上述六個(gè)方面的做法，我市推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)取得了明顯的成效。統(tǒng)計(jì)法規(guī)范的對象在政府統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中能夠依法履行好職責(zé)。
1、政府組織：各級政府、部門對統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識提高了，規(guī)范和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，政府部門及領(lǐng)導(dǎo)干部沒有出現(xiàn)干擾統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)的情況。
2、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：各級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，依法公開和發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沒有出現(xiàn)要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的情況，沒有出現(xiàn)篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的違法行為發(fā)生。
3、統(tǒng)計(jì)人員：統(tǒng)計(jì)人員“依法統(tǒng)計(jì)”的責(zé)任意識增強(qiáng)，能獨(dú)立自主履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)，按照《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，自覺維護(hù)統(tǒng)計(jì)法尊嚴(yán)。
4、公民：公民對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)注度和敏感度不斷提高，要求依法統(tǒng)計(jì)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的觀念意識進(jìn)一步增強(qiáng)，對政府統(tǒng)計(jì)工作的支持和配合程度有所提高。剛剛過去的第六次全國人口普查，沒有接到拒絕調(diào)查的報(bào)告。
5、企事業(yè)單位：作為調(diào)查對象主體的企事業(yè)單位按照統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)員，設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，對統(tǒng)計(jì)調(diào)查的配合情況較好，沒有出現(xiàn)公然拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，也沒有出現(xiàn)阻撓統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查等影響惡劣的統(tǒng)計(jì)違法事件。
三、新形勢下如何提高我市統(tǒng)計(jì)法治水平
在新形勢下，統(tǒng)計(jì)制度方法改革的加快推進(jìn)以及統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的改變，對加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)提出了更高的要求，迫切要求我們進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)法治水平，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制工作的規(guī)范引導(dǎo)和保障作用，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革和統(tǒng)計(jì)事業(yè)的順利發(fā)展。
(一)加大宣傳力度，營造依法統(tǒng)計(jì)氛圍。按照《汕尾市2011-2015年統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育規(guī)劃》要求，開展統(tǒng)計(jì)法“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng)，提高社會(huì)公眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識。在宣傳的方式上不僅要利用普法、統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)宣傳日等形式，還要借助聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、大型普查和專項(xiàng)調(diào)查等，向企業(yè)印發(fā)《統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書》，把《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，在全社會(huì)營造一個(gè)依法統(tǒng)計(jì)、依法興統(tǒng)的氛圍。
(二)增強(qiáng)執(zhí)法能力，提升法治工作水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志作為統(tǒng)計(jì)部門推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的意識和能力。新形勢下，統(tǒng)計(jì)力量弱與統(tǒng)計(jì)任務(wù)重矛盾更加突出，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，是執(zhí)法工作順利進(jìn)行的保證。全市要加大對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平，縣級統(tǒng)計(jì)部門要爭取地方領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門支持，完善統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備執(zhí)法人員，建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查隊(duì)伍，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法能力。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法工作水平。一是完善執(zhí)法檢查機(jī)制，建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查常態(tài)化機(jī)制。二是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格辦案程序和法律文書使用，提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。三是探索創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)執(zhí)法方式。積極探索推廣約談、督辦、限期整改、回訪等執(zhí)法手段;認(rèn)真研究企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)環(huán)境下統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序和調(diào)查取證方法等新課題。
(四)加強(qiáng)新形勢下統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展。我國從2011年年底開始試點(diǎn)實(shí)施統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)，即建設(shè)基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和安全便捷的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)等互相聯(lián)系共為整體的四大工程。“四大工程”建設(shè)是統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式上的重大變革，也是一項(xiàng)推進(jìn)我們統(tǒng)計(jì)工作走向現(xiàn)代化的重大舉措。在新形勢下，要針對聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作中存在的問題，組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查，根據(jù)“一企多址、一址多企”等信息，對統(tǒng)計(jì)“四大工程”工作部署不力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題較多的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按時(shí)如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。要切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效果，嚴(yán)肅查處拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)，以及政府部門干擾企業(yè)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等違法違紀(jì)行為，建立和完善統(tǒng)計(jì)違法案件通報(bào)制度，借助新聞媒體，加大案件曝光力度。
資源收集：汕尾人才網(wǎng)
